Decizia nr. 40/2021 a ICCCJ, care poate fi citită AICI, a respins ca inadmisibilă sesizarea Curții de Apel Oradea privind pronunțarea unei hotărâri prealabile.
Motivarea deciziei, însă, este în sensul în care CA Oradea a soluționat litigiul, adică a considerat că indexarea de 5% din anul 2016 nu ar trebui adăugată la pensia actualizată în anul 2017, venind în contradicție cu propria definiție, cum că actualizarea potrivit art. 60 , in vigoare în anul 2017, s-ar aplica numai cuantumului soldei de funcție ca element al bazei de calcul.
Ce este adevărat și fals în următorul raționament al CApel Oradea, reținut ca valid și de ICCJ:
"indexarea şi actualizarea pensiilor militare de stat sunt operaţiuni distincte sub aspectul modului de calcul şi elementelor la care se raportează:
-indexarea se aplică la pensia brută, care include şi indexările anterioare, în timp ce
-actualizarea se raportează la cuantumul brut al soldei de grad/salariului gradului profesional şi/sau soldei de funcţie/salariului de funcţie al militarilor - ca element al bazei de calcul pentru determinarea cuantumului brut al pensiei -, iar nu la cuantumul brut al pensiei în plată."
Mai simplu, indexarea se aplică la cuantumul brut al pensiei militare de la momentul operațiunii, pe când actualizarea privește numai cuantumul pensiei militare rezultate din baza de calcul, art. 60, alin (1) din Legea nr. 223/2015, nu și alte elemente care intră în cuantumul brut al pensiei militare în plată, cum ar fi indexările anterioare sau alte sporuri care nu se calculează numai din solda de grad sau de funcție, cum ar fi Sporul OMM/SOSP.
Teza aceasta vine mai mult în sprijinul combaterii pct. 1/iii din Decizia nr. 4/2020 a Curții de Conturi care a reținut greșit că plafonul de 85% s-ar aplica întregii pensii militare brute, nu numai pensiei militare calculate exclusiv din baza de calculare/recalculare actualizare.
Actualizarea pensiilor militare potrivit definiției art. 60 alin (1) al Legii nr. 223/2015 privea toate elementele salariale stabilite procentual din solda de funcție din componența bazei de actualizare(art. 28 din L 223/2015), nu se rezuma la simplă majorare doar a soldei /salariului de funcție sau grad, așa cum greșit a reținut Curtea de Apel Oradea.
Art. 60 alin (3) nu elimină indexarea din anul în care a avut loc actualizarea decât în cazul in care indexarea este mai mică valoric decât actualizarea, în caz contrar nu se aplică actualizarea. Cu atât mai mult actualizarea pensiei militare nu elimină indexările din anii precedenți.
Pentru a stabili care este mai avantajoasă în anul 2017, actualizarea sau indexarea, trebuia comparat cunatumul în plată la data de 30 06 2017, cuantum care cuprindea cuantumul recalculat în anul 2016, Sporul OMM, indexarea de 5% din 2016 și indexarea de 5,25% din 2017 cu cuantumul actualizat, potrivit art. 60 alin (1), rezultat din aplicarea plafonului de 85% la baza de actualizare, la care se adăugau sporul OMM și valoarea numerică a indexării din 2016. Așa cum au procedat Casele Sectoriale MApN și SRI... s-a comparat incorect o suma care includea indexarea din anul 2016 cu altă sumă care nu includea indexarea din anul 2016. Dacă al doilea termen al comparației era mai mare, indexarea de 5,25% din anul 2017 era ca și eliminată, iar daca al doilea termen era mai mic, actualizarea din 2017 nu se mai aplica, ea neinfluențând cuantumul în plată la 30 06 2017. Procedeul de comparație aplicat de cele 2 Case Sectoriale este considerat pe bună dreptate incorect de Curtea de Conturi, prin raportare la întregul art. 60 al Legii 223/2015, si a cerut să fie reparat, deoarece a păgubit zeci de mii de pensionari militari.
Este evident pentru oricare contabil că așa cum au procedat Casele Sectoriale ale MApN și SRI la actualizarea din 30 06 2017, ele au lăsat în plată pensiile militare, in cuantumul brut avut la 30 06 2017, fără să le actualizeze, ca și când majorarea cu 15% a soldei/salariului de funcție, conform L 152/2017, completată de OUG nr. 56/2017, ar fi fost valoric mai mică decăt indexarea de 5,25% prevăzută de lege pentru anul 2017. Au beneficiat de majorarea soldei/salariului de funcție în cuantum compus, din componența bazei de calcul, doar cei care s-au pensionat în lunile ianuarie-iunie ale anului 2017, cei care nu mai puteau să beneficieze de indexarea de 5% din anul 2016. Au fost păgubiți toți pensionarii militari aflați în plată la data de 31 12 2016.
Curtea de Conturi a greșit pentru că a interpretat mai departe că art. 30 din L 223/2017 se aplică, în privința plafonului de 85%, la întreaga pensie brută, nu numai la componenta ei rezultată, potrivit art. 60 alin(1), numai din baza de actualizare.
Soluția corectă în contenciosul dintre CSP a MApN și Curtea de Conturi este admiterea în parte a cererii de anulare a Decizie nr. 4/2020 a Curții de Conturi și a Incheierii nr. 19/2020, în sensul că se anulează numai pct.1/iii din decizie și motivările din Incheierea nr. 19/2010 care susțin respectiva măsură.
